第1208章 先当五年元首吧(2/3)

武好古又说：“咱们该定个《共和国宪法》，就是国体、国号、六级公民制、元老制、元首制这些个……规整一下，定一部根本大法。”

慕容忘忧说：“这事儿让何天然、章之凤去办吧，他们俩精通律学。”

“嗯。”武好古点点头，“再加一个苏籥……一起起草宪法。”

共和国当然得要立宪法了，不仅要立宪法，而且还要进一步制定《刑法典》和《民法典》，规范国家的社会、经济生活。

好在云台学宫十多年前就开始培养律学人才，现在倒是不缺这方面的专才。

元老院只需要确定原则，接下去的事情，就可以交给律学专才去做，然后再由元老们审查。

“执政，国号定什么？”马人望问。

武好古早就想好了，自己的国家虽然是共和国，但是中华人民共和国或中华民国的名号肯定是不能用的。

还是得起个古色古香的国号。

“周。”武好古说，“就叫周国吧。一来我的先祖在唐朝时曾经立过一个周国；二来共和国的立国精神，出自西周共和和周朝的国人议政。”

这其实没有什么异议，一个中规中矩的国号罢了。

“执政，”慕容忘忧皱着眉头，“接下去就是都管州的问题了。

咱们下面还要调整州府，要缩减掉许多的州。这也会涉及到十几个都管州……现在元老院把问题提出来了，我看得拿个主意了。”

现在共和政府统治的燕、辽之地大致上继承了辽国的州府划分。州一级的行政区域太多，不是很大的地盘上有好几十个州府！

根据共和政府的建议，准备合并精简到二十个州府之内，以方便管理。这样就不会有十几个都管州存在了。有可能会出现几个都管州合并成一个州的情况。

“这事儿好办！”武好古笑着，“都管州之争，归根结底是地方自治。”

“自治？是羁縻的意思？”

“差不多吧，”武好古笑了笑，“咱们不必学赵宋，把地方上的权都给收了。可以搞一点自治的州府嘛！”

“自治的州府？”慕容老头问，“是和天津市一个路数？”

天津市就是个自治的市，虽然地盘不大，但是人口、财富，都远远超过共和政府治下的任何一个州府。

而且天津市还是共和政府、元老院的驻地。这么多年来，中央、地方也和谐相处，并没有什么不愉快。

“对啊，”武好古道，“天津市不是挺好的？旅顺市、燕京市（原析津市）也是议会自治。等到京东市拿到手后，肯定也得搞议会治市。

商市可以自治，州府就不行吗？可以先让那些都管州试试看啊。也可以学元老院的办法，搞勋贵议员嘛。如果几个都管州并一个，各家勋贵议员商量着办事不就行了？至于他们养多少地方军队，收多少租税，如何发展工商，共和政府一律不管。

但是六级公民的认定，一定要由共和政府派员监督。”

倒是个高招！

慕容忘忧和马人望两个老翁一琢磨就明白了。

武好古的办法有点类似于“推恩”，将都管的权力分到地方议会。同时再让几个都管家族互相掣肘。

一个都管拆成了几十个议员，想要造反就难了。

另外，这些都管州内的公民数量，也决定了他们在共和国元老院内的话语权——元老的选举，要根据各种公民的数量综合考虑，来划分选区的。

如果某个州的公民太少，那么可以分到的元老额度也就少了。而公民的数量，除了天津市这样的大城市外，基本上都是由骑士、府兵的数量决定的。

所以各家都管也就不得不拆分出一定数量的骑士户，这对都管家族来说，又是一种推恩。

当然了，这种推恩是建立在公民议会这套体制行之有效的基础上的。

而公民议会这一套体制的有效性，又和整个国家的体量大小有关。

至少在通讯条件极其不发达的中世纪，共和国的确不适合一个庞