第三百二十三章 变法（二）(3/3)

如果是夷民，宋人还勉强可以和他们进行沟通。然而夷民中有其自身的统治方式，大致由部落首领来统治。在边疆地区没有足够强大的力量之前，贸然推行县制，是万万不可能成功的！

而至于海外的倭人，就几乎与野人无异！这样的地方，也不具备推行县制的基础。

因此这些地方，戴言基本上就直接让封君们自行自治。当然，为了在日后构建县制的基础，戴言还是在宋人势力较为强大的盐城，任命了势力最为强大的皇甫雍为盐城县令。

如此，整个宋国，以地方县乡两级集权制与封君自治制，这两种制度并行的政治制度，就在宋国地方开始推行了！如此两条腿走路的方式，就是整个宋国的独特统治方式！

县制地区，作为基本盘，能够维持整个宋国的强大；而封君自治地区，则作为宋人的开拓之地，帮助宋国不断的开疆拓土！