第三百二十二章 变法（一）(2/3)

，他权力的基础，与子喜不同，并不完全来自于贵族，而是来自于商人和士人。考虑到贵族在宋国的雄厚实力，他在平定宋国的时候，也并没有一下子将他们全部掀翻！因为他很清楚，贵族势力遍布整个宋国，他没有办法，如今也不可能有充足的时间来让他将宋国手中的权力夺过来，那么最好的办法，莫过于让贵族们边缘化了！

当然，戴言的边缘化，其实还是给了贵族们很大的活动空间的。左院和右院的设立，算是第一次将贵族们纳入宋国完整的政治势力，并让他们拥有了册立国君这种看似极大的权力！但是在戴言看来，贵族们统治宋国的时间够久了，如今他们已经不适合再亲自统治了，他们就作为整个宋国的“股东”好了，拥有话语权，能够在大事上有发言权，也可以分享整个宋国发展所带来的红利，但是戴言不允许他们掌握实际权力！

真正应该掌握权力，作为宋国统治者的，不应该是这些躺在祖业上的贵族，而应该是专业的官僚！戴言不像子喜，只能够使用贵族来统治宋国，整个陶丘在他的教育改革之下，拥有着充足的识字人才，这些人都是戴言眼中潜在的优秀官僚！

由官僚阶层统治的国家，能有多强大，看看强大的秦汉帝国就知道了！而官僚阶层最大的缺点，则莫过于在失去制衡后迅速腐化，所以戴言还需要通过贵族来制衡官僚，让他们好好干活，努力工作，让整个宋国爆发出强大的力量！

因此，在戴言的设置中，整个宋国的中央权力，大致划分为三部分，分别是行政权，监督权，与军权！这种设置，就是帝国的架构！从这一刻开始，宋帝国才开始真正有了萌芽！

戴言所设置的权力划分，并非是他自己单独想象出来的，而是参考了后世诸多王朝的设定！中央集权起源虽早，但是真正奠定成为一个成熟的体系，还是在秦始皇时代所奠定的三公九卿制！

其中的三公，分别就是丞相、御史大夫和太尉，正好完美对应一个国家最为重要的行政权、监察权和军权，并且掌控实际权力！而九卿，就是在这一行政架构下，具体掌握细分权力的人！

这样的一种权力架构，乃是集法家之大成的顶层设计！哪怕到了后来，官职的名字发生了改变，但是实际上的权力划分，却依然还是遵循如此框架！这样的权力结构，无论是被后人称为三省六部制，还是民主集中制，其实在总的框架上，并没有在行政权、监察权和军权三分下发生本质性的改变！

戴言也遵循此种顶层设计，对整个宋国的权力结构进行了调整。

掌握整个宋国行政权力的，就是相府，相府的主官即是相国，也就是执政，辅助国君掌管宋国国内外一切军政大事！当然，为了分担相国的压力，戴言也同时设置了副相作为相国的副手来协助！

而在相府之下，戴言基本上遵照后世的标准，划分出了吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部以及商部等数个部门！

首先是吏部，这是掌控整个宋国官员考察、升迁以及任命的部门，这即是戴言眼中的“中组部”！如此一个部门，自然是相国之下，权力最重的部门，乃是当之无愧的“天官”！

随后，就是户部。这一部门，掌控全国疆土、田地的测量，户籍的登记，以及税赋的收取，官员俸禄、军队军需的发放等一切有关财政的事物！在管人的天官之外，管钱的“地官”自然就是仅次于吏部的实权部门了！

在户部之后，则是礼部。礼部主要负责整个宋国的教育系统、外交系统和礼仪系统三方面的事物。在戴言的设想中，外交事物将会由他自己和相国分担一部分，因此礼部的实际权力会受到一定的削弱！然而即使如此，拥有三大系统的部门，也是一个权力深重的部门了！

礼部之后，即是兵部。作为一个官僚部门，兵部不是军队，并非直接执掌兵权，而是掌管军需军械的调动，装备采购，军令发放以及国际形势观测的部门。兵部最重要的作用，就是在发生战争时，能