第二三三章 必先安内(2/3)

天下全部的都司卫所，除了大明皇帝直属的亲军都护府，也就是京营和亲军都指挥使司辖内上十二卫以外，大明两京十三省的所有都司卫所等，全部都分归五军都督府进行管辖。

所以，明初的时候，五军都督府的职权是很大的，每个都督府分片划区，各管数省都司卫所军务。

同时，每个都督府也都设有左都督、右都督、都督同知、都督佥事等高级将领职位。

这些职位有的是实任，有的是荣誉，但不管怎样，这些职务都是武将在中枢任职的最高级别了。

当然了，到了明末的时候，五军都督府的职权严重缩水，军政权力基本上被归给了兵部，而五军都督府单纯地变成了一个军令机构。

而没被夺走的管理天下都司卫所的权力，也因为卫所的废弛而形同虚设了。

包括皇帝直属的亲军都指挥使司内，除了锦衣卫这个第一卫获得了空前的壮大之外，其他诸卫，比如明初战功赫赫的天策卫、羽林卫、飞熊卫等等，都已经名存实亡了。

所以到了崇祯时期，传说中的亲军都护府从来没有发挥过作用，其中一个重大的原因，就是这个亲军都护府所管辖的那些上直卫，绝大多数都在土木堡之变中全军覆没了。

这些直属皇帝的卫所在太祖朱元璋时期是十二卫，到后来不断增多，最多是二十六卫，可惜的是除了锦衣卫，都在土木堡之变以后消失了。

即使极个别的还存在，也都被安置到了明皇陵附近，为死去的皇帝守陵去了，比如孝陵卫这样的，也已经完全退化，不敷使用了。

对于这些如今几乎名存实亡的都司卫所，崇祯皇帝当然不希望它们继续这样不死不活地烂下去，而是希望找个机会除旧布新，让它们甩掉包袱，重新活过来，再一次发挥它们的作用。

比如，原本最初的职责就是守卫宫禁、护卫左右的上十二卫，即使不能全数恢复，至少其中的天策卫、羽林卫，是可以恢复壮大起来的，把老弱淘汰掉，补入新力量，或者干脆就以锦衣卫拱卫司和殿前司为基础充实它们，就能让它们很快起死回生。

至于五军都督府，虽然如今形同虚设，职权和地位大不如前了，但是瘦死的骆驼比马大，当然还是要保留使用的。

至少五军都督府这个军事上进行分权制衡的体制，是不能轻易改变的，毕竟这个体制与后世红朝***设计的军事体制，也有相似乃至相通之处。

明朝的五军都督府虽然划区分片，分管天下两京十三省都司卫所，但是五个都督府都被集中设置在了京师，这一点到了朱棣迁都北京之后，更是变成了一式两份，已经成了一个弊端。

因为前后左右中五军都督府的设置，在明太祖朱元璋活着的时候，职权和辖区是很明确的，互相之间并没有多少交叉重叠的地方。

但是到了朱棣迁都北京之后，南北两京前后左右中五军都督府之间的交叉重叠，就越来越严重了，基本上已经是你中有我，我中有你，到了具体的卫所墩堡，外人已经很难分清前后左右了。

与其这样，倒还不如参照后世红朝做法，按照各省都司卫所所在的地理方位，结合预定的作战方向，重新分片划区，一个战略方向设置一个都督府，对辖区各省局都司卫所进行统一管理呢。

这样一来，五军都督府就类似于五个战区司令部，既不必大动干戈裁撤沿边或者内地卫所，又要比五军都督府全部集中在北京，更能发挥其本身的作用。

这就是如今这位崇祯皇帝关于整顿五军都督府的初步想法，这一次借着居庸之行的机会，就要把京师勋贵圈子捋一捋，同时也把五军都督府和卫所的问题理一理，进一步把大明内部的突出问题解决掉。

其实，对于五军都督府这些问题，袭封英国公爵位已经三十年之久的张惟贤，心中当然不会没有底数，只是五军都督府乃是明太祖朱元璋钦定的祖宗制度，而且牵涉面又的确太广，是以从来不敢轻