第122章 武装力量督察部(2/3)

“造成监军制度的崩溃，其实主要有几种。第一种武官监军，这样的武官监军容易造成自家人监督自家人，用处不大，只是临时用用而已。第二种文官监军，文官监军他们的重心其实实在朝廷，这样的情况很容易造成把战争过分的政治化，这样会把军事战争当做了朝堂斗争的一个环节，最后把军队当做了斗争工具，瞎指挥就造成了问题。”

“至于另一种情况，也就是文官利用军队作为自己的政治资本，用来要挟朝廷中枢，甚至是皇帝。”

“第三种情况，也就是宦官监军，不过宦官监军意义不大，不过是皇权衰落时候一个不得已的办法。这种方法其实已经证明了皇权衰落。”

谭峰接下来介绍最关键一点：“最关键一点，那也就是权责不明，这个才是最致命的。这个权责不明，就容易出现了有了好处双方抢功劳，可是一旦有了坏处，双方推诿责任。再加上上司出于打压武将的想法，往往无原则的偏袒文官和宦官，打压武将，这样是最大的问题。“

谭峰非常清楚后世的政治委员制度的最大特点，它比起过去的监军制度有一个最大的特点，那也就是关于监军的定位和权力责任，划分非常明确。这个才是后世政治委员制度能够长存而没有出现问题的最大基础，而古代没有这个特点。

古代是不折不扣的人治社会，监军的权力非常的笼统，完全是可大可小。这个也是根古代那些为了控制武官来制定的，这个古代的监军的设立目的是为了控制武将维持统治。可是后世的政委制度是让军队更健康的发展，这两者虽然看起来手段差不多，可是却有着本质的不同。

“你们没有看到吗？我设立的这个督察专员的职责，其中最重要的也就是权力责任明确。首先你们看，这个督察专员虽然有否决军事计划的权力，可是却同样是受到限制的。这个虽然有最终决定权，可是却没有亲自参与制定的权力。也就是说必须要等到武官主动制定计划，他才能够决定是否同意，可是他却没有能亲自参与制定的权力，避免他滥用督察专员的权力。”

“还有，关于军事失败的惩罚。其中有一个最严格的，那也就是同一个单位的督察专员和相关的军官，是一起立功一起惩罚的。如果打了败仗，两个人一起受罚，如果立功了必然会一起获得记功。这样他有福同享有难同当，虽然表面上看分开了，可是却依然还是藕断丝连，让他们任何一方都不敢过分了。这样纠正了过去无原则偏袒监军，打压武官的弊病。”

“最后，这个督察专员也是武官，也是有军衔的武官。并非是文管和宦官，所以也是武将自己人。当然，具体升迁的时候，可以有另一条路线。那也就是专门走督察路线，可以从连级的督察专员开始，然后在各级部队里面设立武装力量督察部，设立督察长一名，和司令部的参谋长平级。督察长接受督察专员的领导，督察长下属又是若干的部门督察，地位也就是跟参谋一样。我也就是另外开辟一条路线，这样其实这些督察专员名义上是上头派下去的，可是事实上却又是从底层爬上来的，当地官兵并不陌生，和那些空降下去的监军好多了。”

谭峰接撒红了这个关于督察专员的职责，几乎是模仿后世政委的职责了，除了不具备政委的少部分权力，其他的基本上也都具备了。并且政委制度的优点他也具备，那也就是权力责任明确，并且把这些督察专员的前途和命运是跟军事长官互相绑在一起的，立功一起奖励，失败一起承担责任，这样双方都不可能太过分，纠正过去的无原则偏袒监军的恶习。

当这份命令下达了下去之后，很多军官也是喜忧参半。

“如此，那我们也是放心了，这个上头派来的督察专员，并非是过去那些监军，还是我们自己人，甚至也就是从下面提拔上来的人，并非是直接从上头降落下来一个，不算太坏。甚至权力责任明确，明确了这些督察专员不能够直接插手军