431.第431章 国（四）(2/3)

这很好，但也需要一个完整的教育体系和强大的官僚机构。

在通讯不发达交通不发达的条件下，这种法律的管辖范围是有限的；没有足够基层工作人员的情况下，这种法律就会崩溃，从而将法律的解释权落入到那些敌视律法的贵族家族手中。

此外还有个不可调和的矛盾。在国人勋爵体系之下，不快速扩张就会自我坍缩内部崩解；快速扩张又难以有足够的干部去管辖广阔的领土，从而不可避免地受到旧势力的反扑。

只能慎之又慎地控制扩张的速度，等待教育体系弄出来足够的基层官吏，既不能快也不能慢。

就现在来看，夏城这些年的教育体系之下堪堪有了差不多能看懂法律的人，但距离精通和融入还需要很长的时间。

因为一切刚刚脱离蒙昧，因而也就需要这些木简上的法律法规更为精细明确，不能有丝毫的模棱两可，这样才能读的懂，可以让基层依样画葫芦执行。

并且要在造纸术弄出来之后做到平均百户一本、五人可以读懂、一人能够精通。

也正因为这样繁琐，这些法律法规耗尽了陈健这半年的心血。

东征并不难，基本没有打过危机四伏的战役，难的永远是打完之后的建设。

从走出洞穴开垦荒地再到作坊林立，陈健基本上参与过夏城体系的所有一线劳动，因而很多规则也就不会脱离实际，至少在新工具出现之前仍旧保持着技术优势。

再加上不久之后要借用叛乱者的脑袋彰显法律权威，一两年之内不太会有太多触犯法律的事，一些条文就可以慢慢完善修正。

即便已经尽可能简化，数万字的木简也超过了这个时代之前所有文字的总和。

红鱼翻看过所有的文字之后，掩卷长叹，心说留守夏城的事怎么也逃不掉了。能够尽快记下并且理解这些文字，夏城之内寥寥无几。

她一方面不愿远离陈健；另一方面也是担心自己还不懂什么是国家，毕竟那个字听起来有些吓人。

心下忐忑，又重新拿起木简细细观读，这一次竟然看出来一些味道，不绝入迷，有了些余香满口的滋味。

正自沉迷的时候，几个人推门而入，红鱼抬头发现是娥城的数九等人，便起身微笑致意。

“姊姊怎么不去欢宴却到这里来？”

“我家娥钺与你家姬夏有些话要说，便出来走走，看到草帘透出的火光于是进来看看。”

数九看了看成堆的木简，笑问道：“我听黾儿说起过夏城有书，也曾见过几卷，可没想到竟有这么多？这都是姬夏写的？”

“是啊，从东征穹夕的时候每天都写，积攒半年便有了这么多。”

“能看看吗？我认得字虽然不多，但是去年在榆城姬夏送了几卷，看完后大有受益，可惜太少。”

红鱼递过去一卷笑道：“看就是，无非就是些规矩。”

数九打开，看了几眼，发现里面的字自己认不全，但是大致却能读出来是什么意思，很显然这是关于官吏的。

遇到不认得的便问问红鱼，红鱼索性将书卷展开，两人借着火光共读。

刚开始数九并没有觉得什么，一开始只是颇有夏城风格的一二三四五，用来介绍作为官吏的几得几失几善几恶，应该做什么，不应该做什么，算是一些宽泛的道德要求，这就稍微有些无趣。

可再往后读读的时候，内心便有些震惊，不再是那些大致的东西，而是详细的如同编织的麻布一样经纬分明的条例。

“一里五十户男女，两里置一农吏。农吏不授田，用度钱财自公产领取。农吏需熟读《农规》、通晓算数加减，指导农时，宣讲《农规》耕种之法，巡查农田以避虫鸟鼠兽，分配牛马以耕土地，丈量土地以报赋税，休整水利以防旱涝。”

“三月春耕，协调牛马、鼓励耕种。如国人不耕，农吏需上报，里司与不耕者俱罚；如国人不耕，农吏未上报，则罚农吏。一应处罚，尽遵《农律》。”

“三月天冷，需分