第238章 反王后党(2/3)

，以往由总督或地方部门聘用或任免的顾问、办事员等，都会纳入政府体系内，也就是说，他们跟中央派到地方的总督一样，不再是个人或者部门的雇员，而是拿政府薪水的——巴托罗繆提相互了一个新词——‘公务员’。”

如果这个时空中还有第三个穿越的人，他会指出：这是在为文官制度打下基础。

中世纪时期，如果套用古代中国的概念，欧洲只有“吏”而没有“官”；他们只跑腿办事，身份上也与其他第三阶级没有差别；而在大事上拿主意、有行政决策权的，是第二阶级，即国王和贵族。

后来，为了对抗贵族，国王往地方上派遣总督——虽然他的身份还是第三阶级，但拥有一定的决策权，又领国家的薪水，就差不多与“官”对上号了。

英国创立文官制度之后，各国纷纷效仿。“吏”变成了国家聘用、经过考试选拔的文官（公务员），只负责技术**务；“官”（小到镇长，大到首相）则通过政党推举、投票选举产生，拥有决策权。

至于现代中国，在公务员制度改革后，“官”和“吏”就基本只剩下职级大小的区别；虽然也有“党”“政”两条线，但选拔官员的方式基本上都是在系统内从底层提拔。

各国有各国自身的传统和实际，玛丽不会越过更适合欧洲的英国那套，直接向她更熟悉的中国这套改革。

巴托罗繆提出的这一步改革，只是将“吏”纳入国家管理；至于更加公平公正的考试遴选法，要视情况推进。

“难道你们没看到？”看着仍然显得不痛不痒的三位王族，年纪最大、政治经验最丰富的艾吉永忍不住加重口气，“以往是由国王个人指定总督，地方事务由总督自己组建班子决定，国王对地方的控制力其实只能由总督来实现。但改革之后，地方政府人员的任免和薪酬就不是由总督说了算，而是人事部统一考核决定；以后他们是会听总督的、听国王的，还是听人事部的？”

沙特尔回过味来：“也就是说，总督的作用减弱，而人事部会对地方有更大的影响力？”

“直接后果是，虽然中央对地方控制力加强，但权柄也从国王手中转到了人事部。而人事部的巴托罗繆是王后的铁杆拥趸——他甚至娶了王后的侍女！”

艾吉永换了一口气。

“我怀疑，当在地方上试点成功后，王后很可能会向中央推行改革，让各个部门的雇员转为‘公务员’。从此以后国王只剩下任免大臣的权力，至于大臣能不能使唤得动下属，就得看下属配不配合。”

其实，巴托罗繆的改革方案没有艾吉永说的这么绝对，否则地方总督一旦奋起抵制，改革就很难推进了；而且为国家着想，如果上级和下峰两条心不往一处使，以后想要办事都很难。所以，在方案中，有许多条款，是上司可以用来牵制下属的。

甚至对总督还有一个浅显的好处：今后他们不必负责雇员的薪水，节约了好大一笔开支。

但艾吉永的目的是引起三位王族的重视，给他们紧迫感，让他们集中火力对付王后，自然要危言耸听。

“就没有什么反对的声音吗？”孔蒂皱眉，“国库开支也会增加好大一笔吧？”

“其他大臣，不用猜也知道，乐于见到王权受挫。”艾吉永愤然道，“我虽然提出了异议，但是现在财权掌握在杜尔阁和内克尔手中。他们都是王后党，王后说什么就是什么，根本不顾国家的利益。”

艾吉永有所夸大——这两位大臣都承过王后的情，也时常同王后合作，但还不是朋党关系，至少暂时不是。

杜尔阁的位置是王后出力保住的。

经历凡尔赛之围、援美战争之辩两次波折之后，他虽然仍矢志农业税改革，但推进的脚步放缓许多。在王后的影响下，他开始看到了工商两业在税收中的重要性，着手推了几个措施，刺激工商业增长，效果显著。

内克尔得到提拔，则是玛丽在背后推了一把。

在援美战争之辩时，玛丽曾担心内克尔的任命将会改变