第275章 税役改革(1/2)

见徐平对军队的事情出言谨慎，赵祯也不再多谈，对他道：“因为京师银行收贷，最近京城里事端多。天籁小『『说．⒉３txt．com有人跟我讲，既然银行惹出如此多的事端，不如停了。你觉得如何？”

说到这些徐平就放松下来，笑着道：“陛下，这不是泼洗澡水把孩子也倒掉了吗？世上的事情，有一利必有一弊，我们要做的，只是把有利的一面扬出来，防止弊端。银行设了半年时间，朝廷得到的益处还少吗？今年财政充裕，不管是内库外库，再也没有乏钱使用的难处。上下官员，虽然没有增加俸禄，但已经不需折支，谁不赞陛下圣明！年底臣还在算，下年准备减免一些税算，对百姓也有天大的好处啊！”

减税是最显眼的德政，赵祯听了不由眼前一亮：“两税可以减吗？”

徐平点头：“可以！臣现在初步的想法，是用三年到五年的时间，把两税中的绢税全部免掉。下年先把全国的绢税减三分之一，三年全部减掉，五年看要不要和买。”

“今年京西路的棉布比去年又多了许多，朝廷收绢已经没有多大意思，若是三司算着对钱粮无碍，全部免了也没有什么。宫中用绢，和买就是，官员衣赐改为钱。”

徐平道：“不，现在还不能全部减免。虽然钱粮不需要这些绢，但三司铺子却需要。再者几处市舶司，跟海外贸易也要用绢，还有跟北方市马，都是少不了的。现在三司铺子还是不完善，等到完善起来，便可以由铺子和买，那时候才不需要收了。”

两税在内藏库收入中占的比例已经变小，反倒是市舶司的收入变得重要起来，徐平提到市舶司要用绢，赵祯立即打消了立即减免的念头。徐平跟他说是银行赚钱，最近出了这么多事，赵祯的心里不由打鼓，对于其他增加内藏收入的渠道兴趣明显浓厚起来。

徐平又道：“两税还有几件事要做。一是匣清全国两税的税率，不要再像以前，州县之间轻重不均，民间怨言不小。总的原则，是就低不就高，那些特别高的地方，跟正常的地方拉平，彰显陛下圣德。有了营田务的钱粮收入，这一点做起来倒也不难。在税减少的地方，同时方田，只有方过的田才减免，不愿方田的，照旧交就是。”

赵祯道：“民间田地奇形怪状，方田这种事情，不是一般人能够做的，要选得力的人。”

徐平笑道：“三司官吏跟着司天监学了那么久的算学，方田倒还不难。怕的只是民间隐匿田产不少，这些田主会抵制。所以才有方过田的才减税，没方过的，便就照旧。同时民间买卖田产，要求必须立正式的契约，也一样要方田。”

方田也就是全国耕地的普查，最难的当然是隐匿田产的地主抵制。自宋朝立国之后便就没有做过全国方田，谁也不知道全国到底有多少耕地。查清之后必然要多收税，地主当然不愿意，会想各办法反对。另外还有技术原因，耕地的形状可不是方方正正，要算清楚面积必须要有几何知识，要是以前，找出足够的技术人员可不容易，现在倒是不难。

宋是灭掉了五代的许多小国统一天下，各国的税收制度被部分地保留了下来。这就造成了一个问题，不同的州，甚至不同的县，税率是不一样的。统一前税收重的小国，统一之后那些州县的税收依然还是重，再加上统一战争中，对某些抵抗激烈的地区加了惩罚性的税，这个差距会非常大。极端的地方，相邻的两个县税率可以差近十倍。总地来说，是北方的税比较轻，南方的税比较重，最重的应当是南唐以前统治的范围。

立国六十多年了，这种混乱的局面应该改变，税率需要统一起来。南方北方税率有差别是有现实原因，本来是因为统一前北方是本土造成的，但统一之后军事压力主要由北方地区承担，禁军九成位于长江以北，州县的驻屯禁军粮草由地方负担。这样算下来，北方确实应该比南方的税率低，是一种补偿。但相邻的州县税率也不同就不对了，特别是宣州一带税率高得不正常，让那