第四章 新朝4(2/3)

慌。又有俚语云，人是铁，饭是钢，一日不吃饿得慌！就百姓而言，家中有余粮，那便是小康了，还有谁会阴谋作乱呢？中有积粮，无论调派粮食赈灾，还是豢养军士，官吏俸禄，公卿可高枕无忧，何惧天下汹汹？然粮食何出？当然是出自阡陌沃土，出自百姓耕植。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”

“子仲所言浅显易懂，没有故作高深之态，朕心安慰。”郭威赞道。他曾经过惯了穷日子，对如何填饱肚皮的问题，当然知道甚详。

论点由治国大道，到民以食为天，最后又落到了土地的问题。郭威借着连续抛出几个问题，将议题具体化、明确化，抛去了一切冠冕堂皇与文饰的论调，众臣们已经隐隐意识到大周朝将会迎来新气象。

王峻奏道：“正如李相公所言，天下兵火延绵数十载，百姓颠沛流离，安身立命尚不可得，哪里还有心种植呢？我大周朝辖境九十八州，虽比前朝所辖地域稍小，但遍观各州，各州均有旷土，昔日良田大多荒芜，野兽横行，只可惜无民耕作。我朝若思大治，需鼓励百姓耕作。”

“秀峰兄有何教朕？”郭威问道。

“天下民户，大多家贫产薄，征赋之外，差配既多且繁。百姓困苦无奈，只得抛下田地，远走他乡，并且往往每户人家均欠历代朝廷赋税。所以臣以为，天下并非无地可耕，亦非百姓不思耕种，而是百姓不敢耕种。陛下欲厚农桑，兴农业，其一必先减免以往所欠田税，让百姓安心，其二须废除征取之外的一切羡余、杂税、捐、役，为百姓减负。”王峻禀道，“除此之外，臣不觉得能有令百姓安心躬耕之策！”

“王相公所言甚善！天下苛税，其中以‘牛租’居首，恶名为万夫所恨。此租原本是梁祖征淮南时，掠得淮南耕牛数以数十万计，分给中原百姓使用的，受牛民户须岁输牛租。至今已过六十载，江山时移代改数姓，牛租犹在，并且百姓私藏一寸牛皮，不问前因后果，即处死罪。试问天下有如此恶租存在，百姓安敢一心一意从事农桑？”李毂趁机奏道。

“牛租之恶，朕当然知之甚深。但如今天下未平，军伍仍盛，光是每年军中所需皮革、牛角、牛鬃也不是个小数目，李卿可有解决之道？”郭威略忖道。

“这倒不难，臣可按照往年一年所需牛革之数，平均到户，每年随田税征纳即可。如此，既可满足朝廷一年所需，亦与民方便，又可减轻百姓负担。”李毂禀道。

“哈哈！”郭威不禁笑了起来，“让李卿为三司使，掌管财赋，看来朕是选对人了！”

郭威看了韩奕一眼，对着群臣说道：

“朕欲求大治，这一条便是奖励耕植，招抚流亡，平均赋税。至于理由，秀峰兄与李卿、韩卿方才都有精彩高论，朕不再赘述。

天下诸道，自乾祐元年以前，所以州县逃亡民户者，放免五年所欠夏秋田税，并放免往年所有差遣。自今年正月以前，所以逃亡民户，放免两年所欠田税，并放免所有差遣。

奖励诸道县令、主簿招添户口，凡一千户以下小县，每增添满二百户者减一选；三千户以下县，每增三百户减一选；五千户以下县者，每增五百户减一选。所有增添民户及租税，并须分依序上奏，有司按实数录卷。招添户口成绩优异者，县令与改服色，已赐绯者与转官，其主簿可加阶转官！”

“吾皇圣明！”群臣高呼。

郭威从御座上站了起来，缓慢走了下来，接着道：“朕在民间时，曾见到有民户，家中壮丁甚多，有余力私耕邻人遗弃田地。往往到了秋收时，主人家逃亡归来，便向官府检举告发私耕，乡里便多事了。田地当然不能抛荒浪费，今后凡是逃亡遗弃之田，准许他人向官府请佃，供输租税减半，若种后主人家归来，佃户可在秋收后归还田产，田主不得有丝毫侵扰。”

郭威想了想又道：“为了避免有小民趋利，抛弃自家田产，改佃他人田地。需四邻作保，官府签押。”

“陛下英明！”群臣再次高呼，只是多了一份难以