第365章 是债券还是纸钱(2/3)

廷议效率很高，各项议题都是很快就有结果，没有那种争来争去扯皮不清的情况。

因为皇帝给廷议也制订了一整套的议事规则，比如每件事情从汇报到讨论，都有时间限制，不能东拉西扯，也不能胡乱攻击。

相关官员汇报你不仅得汇报问题，还得带着解决方案，甚至可能还得准备好备用方案，而宰相们也得提前对此做好预案，拟好处置建议。

不许乱发表议题不相关的内容。

就事论事。

之前萧瑀和陈叔达两位宰相，就在皇帝面前议事时互相攻击，东扯西拉，甚至最后撸袖子干劲，结果惹怒皇帝。

萧瑀后来跟封德彝两位仆射，也是在皇帝面前奏事时内斗。

今天议题里比较久决不下的有两件事，一件是今年关东大旱，受灾的州县很多，朝廷虽然也及时下旨免除关东今年租调，但许多百姓受灾断粮，地方上救济不过来，导致许多关东百姓逃入关中或江淮、山南等地乞食。

甚至也导致关东有些地方出现了流民聚集为盗、为匪的情况。

现在皇帝要求拿出可靠有用的方案来，有些官员建议是要拦截灾民，不让他们出境，必须让地方官员把自己辖下的灾民都控制在原籍乡里，不许跨县乡流动。

让他们等拨粮救济。

而有些官员则认为，这次灾情较严重，如果让百姓在家中等救济，可能救济不过来，肯定会饿死很多人，也必然会有更多饥民为活命而为流窜、为盗贼等。所以不能人等粮，而是人就粮，哪里有粮，就先让灾民往哪去，这样能提高救济效率，还能节约成本。

他们甚至建议，眼下一切以救灾济民为主，其它的就不要那么严格，诸如百姓去外地，地方官员要全力配合，给路引甚至给干粮，各地官府不得拦截这些灾民。

甚至有地方上的地主豪强们要招这些流民为佃，暂时也当允许，等度过灾情以后，到时再来调整。

武怀玉挺赞同后一种政策的。

毕竟以人为本。

灾情只是一时的，保住人才是关键。

为了赈灾，又有官员提出了向大户借粮借钱，其实这就是变相的征大户的税，这种借，一般都不会还的。

这提议遭到不少官员反对，认为没有依据，这是强行摊派，必然扰民害民。

本就没打算还，你说借，那不是耍流氓吗，朝廷要是信用没了，会出大乱子的。

也有官员建议就不要说借，直接下道诏令，向大户、商贾直接加征一笔钱粮。

这更狠，幌子都不打，直接抢。

“武怀玉，你是雍州治中，如今雍州十八县皆你治下，现今大量关东灾民涌入京畿，你有什么好的应对处置建议？”

皇帝点了武怀玉的名。

别人都在商议事情，唯独武怀玉在那里剥橘子吃，吃了一个又一个，太显眼了。

“陛下，臣以为雍州要应对灾民，关键是两点，一得有粮，其二是如何赈济管理，只要灾民有口饭吃，就能安定下来，但太多流民聚集，如果不管理好，也确实容易出乱子，所以臣觉得可以分两步走。

“其一，以雍州衙门名义，向京畿王公贵族或大户商贾们发行债券，约定好利息，给予票据，到期本息一起兑现。”

“用发债借来的钱，向市场和贵族大户们征买粮食。”

“利用现在聚集的灾民，在关中开展一些土木工程，诸如清理疏通郑白渠，清理长安漕渠，再比如修桥铺路等等，以工代赈，灾民做工，发放粮食工钱，”

怀玉的这个几步计划，确实也挺实在。

针对问题，解决问题，而且言之有物。

虽然这个债券挺新鲜，但听的也像那么回事。

“具体说下这个债券。”李世民来了兴趣。

其实刚才大家争论许久，李世民是倾向于借钱的，直接向大户加税这明显后患很大。

但借粮也不好借，因为大家觉得你就是有借无还的摊派。

“陛下