第五百六十六章 钱，公私分明(3/5)

恩荫这一条，给大宋的财政添加了太多的负担，本来大宋朝官员的俸禄就高，古往今来最高。还弄一堆闲人养着，哪里负担得起？

从武官开始裁，再裁撤文官。寄禄的，恩荫的，皆要想一个办法来裁撤。这办法自然也是考核，有些人还是要留的，比如种愕，他也是恩荫，但是他这一类的就得留下来。这考核之法，就是为种愕这种人设置的。

京畿开封就是试验田，一切都按照甘奇的安排在做。枢密院系统，甘奇用起来如臂指使，也算是牛刀小试，真要开始改革政务了，肯定不会这么顺利。

每一样事情，都得花钱，三司那边早已经叫苦连天。

好在一个多月之后，王安石入京了，王安石先去见了皇帝，新官上任，参知政事，还兼了一个三司使。三司使是甘奇的意思，与皇帝商量了许久。

三司自然就是财政部，这得甘奇亲自掌握住，王安石去再好不过，熟门熟路。

但是王安石到三司上班的第二天，就到政事堂来找了甘奇，面容憔悴不已。

王安石直入主题：“甘相公，此番裁撤军队，短短月余，花费已达二百多万贯之多，三司已然捉襟见肘，如此下去，若真把此事彻底办妥，只怕要四五百万贯，这笔钱，三司怕真是拿不出来。这还只是裁撤京畿禁军，若是全国皆开始裁撤禁厢，花费只怕高达两千万贯，三司怕是拿不出这笔钱来。此事能不能缓一缓，慢慢来……”

王安石说的是现实。

甘奇摇着头：“不能拖拉，必须快刀斩乱麻。朝廷一年总度支不过七千多万贯，军费开支就要四五千万贯之多。今年把此事办成，明年就可以节约两千多万贯，那军费开支控制在两千多万贯，往后年月，度支便轻松许多了。”

“可是，这钱，下官实在一时半会变不出来……”王安石为难不已，军费开支，本来是平摊到全年的，如今甘奇裁军，裁多少，就得一次性兑付多少人的遣散费与路费，乃至于口粮。这等于把全年的压力都放在一起了，王安石是真变不出这么多钱来。

甘奇忽然问了一句：“介甫兄以前是不是与我说过青苗之法？”

王安石主持的变法之中，青苗法就是其中的一个重点，青苗法简单来说就是朝廷放贷给普通百姓，一来保证百姓每一年都有积蓄来展开新一年的生产活动，避免那些青黄不接的事情，二来让百姓免受民间高利贷的盘剥，三来可以让朝廷赚一些利息钱。

但是这个办法最后还是失败了，只因为这一切都是由官府来做的，官府做这种事情，里面不免就有腐败问题，反倒成了官吏盘剥百姓的手段，造成了很多问题，比如官员为了政绩，强制百姓贷款，比如官吏为了自肥，任意加高利息。

这个青苗法的政策，王安石昔日与甘奇说过一些想法，此时甘奇又提了出来。

王安石以为甘奇想要施行这个办法，便道：“甘相莫不是准备施行此法？”

甘奇摇头：“倒也不是，此法出发点极好，却难以施行。低息贷款给百姓，这是生财之道，也是利民之举，却不能以朝廷来做，更不能以官吏来做。”

王安石想了一想，知道甘奇说得是有一定的道理的。王安石不是不明白其中道理，但他为什么非要做这件事呢？只因为大宋朝到得如今，高利贷实在太过厉害，民间对贷款的需求极大，但是却只有高利贷一途，九出十三归，高得吓人。这也直接导致了许多问题，穷人越来越穷，土地兼并越来越严重。王安石想解决这些问题，但是他能想出的最好的办法，就是朝廷低息贷款给百姓。

贷款，在这个时代，有一个重要的作用，那就是让底层百姓保住自己本来就很少的资产。贷款的渠道却只有一条，那就是高利贷。所以王安石的想法，是道理的，想用朝廷的力量让需要贷款的人渡过难关。

当然，王安石也知道这个办法，也有问题，就是那些官吏。所以王安石问了一语：“甘相莫不是还有更好的办法？”