016 A级政务官(2/2)

李定国见到吴敏的时候虽然有些讶异，但是却仍旧礼贤下士了一番。毕竟在明军都已经被赶到国外的节骨眼上，不可能有什么沙雕读书人来投靠，要投靠的，一定就是真的一心报国的。

吴敏直接被白明修送去了李定国处，向李定国提出了平缅十策。

李定国拿着所谓的《平缅十策》看完后久久不能言，最后居然想吴敏行了一礼，他叹道：“若大明早有谋臣如先生一般，何止流落至此？”

吴敏提出的《平缅十策》颇具威力，白明修已经看过，虽然很多想法跟他不谋而合，但是吴敏的执行力则不是更多空想的白明修可比。

吴敏提出的根本性方针，就是“改土归流”，只不过要循序渐进，不能冒进。毕竟大明刚才控制了缅甸，如果立即将矛头指向部族土司，很可能遭到大规模的反对，吴敏认为在与吴三桂大军决战之前，应该积极笼络土司，并利用他们的力量进行作战。

但长远来说，推动封建落后的缅甸向更有效率的社会发展是必要的。

由于明军到来清算了莽白所有的大量缅甸王室土地，一些贵族也都逃亡了。所以阿瓦周边大量属于王室和贵族的土地现在都成为了大明所有，再加上本来缅甸开发程度就差，伊洛瓦底江平原上大量的土地等待开垦。

吴敏建议，将土地分配给缅甸的平民和农奴，设立三十税一的唯一税务，不再设立任何苛捐杂税。同时，在阿瓦城，鼓励手工业和商业的发展，设立较低的商税。

南明在缅甸大规模地解放农奴，给予他们自由民的身份，同时分配给他们土地。

自由民有徭役和兵役的义务，但实际上大明并不会在刚刚建立缅甸宣慰司的时候就这样做。吴敏建议选择受到大明恩惠而获得自由民身份的人，或者分得土地的人，给予他们一定的兵饷，训练他们成为职业士兵。吴敏还特别提到了“纯洁”这一属性，即这样征募的缅甸附庸军，必须是纯粹以上背景的人，忠诚度和士气都有保障，而且最好缅族、孟族、掸族分别编制。

白明修看了他的提议，也不由莞尔，“这不就是政审么。”