51，整顿萍乡(2/3)

如何管理地方也是个问题。李旭对后世那种大政府小社会的管理模式所暴露出来的问题和缺点深有体会，他决心改变那种政府什么都管的情况---政府只管该管的。如何做到这点呢？简单说，靠法律！一切社会行为以法律规范为准绳，法律没规定的都可以自由行为！

李旭找来一个绍兴师爷，一翻大清律，顿时傻了眼。这大清律规定得太笼统、太宽泛又太简单，很多没有明确规定。李旭眼珠一转，下令成立军管会法律处，一方面按大清律办事；另一方面草拟新法规，以军管会条令的名义对外发布，凡是军管会的地盘都有效。

于是卫生条令、建筑条令、工商管理条令、交通条令等等法规陆续出台，军民人等一体遵守，违者按规处罚。时人评价，旭营军管会条令详细明确，照章办事，官民两便。

中国的首要问题就是农村问题，解决了农村问题就解决了中国最大的问题。李旭的目光转向了农村，在他看来，以土地为最大财富同时依靠土地自给自足的人都是农民。按照这个定义，天朝绝大多数的国人都是农民，而且其中大部分人都集中在广大乡村，过着日出而作日落而息的小农生活。这些人几乎没有任何市场经济意识，也是资本主义在天朝没有土壤发育的原因之一。而他们普遍性的愚昧更是导致皇权无法下乡致使家族宗法封建意识蔓延的温床，这不仅是天朝封建社会之所以漫长得令人惊讶的主要原因，更是一个政权基层空虚而导致民变不断！现在，李旭要试图改变农村的状况了，他要以萍乡农村为试点，逐步摸索农村变革的经验。

李旭把地方和军队的事情都交给匡济民和赵向东分管负责，自己从政治处、秘书处、军管会培训班等部门抽调十几个文案、秘书、书生、秀才等知识分子组成农村工作队，亲自带队下乡考察。半个多月时间，风尘仆仆跑遍了上栗、芦溪、湘东等地的农村，详细了解农村现状，掌握了大量第一手材料。

返回萍乡后，又是挑灯夜战数晚，李旭亲自撰写了《萍乡农民情况考察报告》，然后召集相关人员举行农村工作研讨会。在会上，李旭指出萍乡农村情况触目惊心，因为地痞、土匪的迫害和战争、天灾影响，普遍存在赤贫现象，连大多数地主家都没有余粮了！而且地少贫瘠，土地兼并严重，地租甚高，有的地方地租甚至高达六七成！佃户贫困交加。流离失所现象普遍，有的村子背井离乡者十之八九！

李旭指出，官府对农村几乎没有有效治理，完全是家族宗法统治，一些地主族长打着官府名义横行乡里。农民不认县官只认现管，听命宗族而无视朝廷---律法治理完全是空白。

李旭指出，萍乡的农村问题如此严重，那么全省呢？全国呢？萍乡就是一个缩影！如果我们不能有效解决农村问题，就谈不上护国安民，更谈不上民富国强，我们为之奋斗的事业就注定会失败！所以农村工作是我们的核心工作之一，要排在所有工作的首位---军管会要成立农村处，专门研究和处理农村工作。李旭强调帮助广大农民摆脱土地束缚是我们重要的历史使命，但必须采取不会引发社会剧烈动荡的改良方式和手段。

会议连开两天，仔细讨论了农村的问题和工作，与会者都清楚地意识到了农村工作的重要性和急迫性。这次会议史称萍乡会议，第一次指出了农村基层政权薄弱，土地兼并严重等问题。第一次提出了农村工作的重要和重心---《萍乡农村情况考察报告》成为旭营军管会未来农村工作的纲领性文件。

在这次农村考察活动中，李旭发现了两个人才。一个叫罗文才，秘书处文案，十九岁，南康府的秀才。眉清目秀，文质彬彬，文思敏捷，考察材料都是他一手整理，一笔漂亮的小楷。

另一人叫刘世光，萍乡生员，年方二十岁，踏实肯干，不苟言笑，新近加入军管会，熟