886.第886章 拨乱20(2/3)

虽然他这一手饶是玩的巧妙，但是却令我和手下参事团更加疑惑和不解，按照此君一贯的作风和手段，都是相当惜身爱命而一切以保全实力为上；

什么时候变得如此不顾一切全力与赴的胆大敢为了，又是谁给他如此得底气和信心的保证呢。

我隐隐有种事态逐步滑出手中掌握，和视野所能的错觉，特别是在二次北伐开始之后，这种难以掌控的感觉，就是越来越多也越来越明显了。

虽然外部有所不靖和出乎预料，但是内在治理基础和内政功夫还是得继续打好夯实的，比如建设有淮东特色的官僚体系和行政制度。

韩非子里有句话说得好：明主之吏，宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。夫有功者必赏，则爵禄厚而愈劝；迁官袭级，则官职大而愈治。

自古而今，哪怕是后世现代被戏称为资本主义最后堡垒的****，也莫不过是走在如此有中国特色的道路之上。

而作为淮东行政系统的一大特色，就是从基层出身的官吏到中上层部门的主管，绝大多数都有或长或短相应任教的经历和过程；

而作为官办联校出身的学员们，例行见习和实践的项目当中；也有一项是雷打不动的，分派到基层去充当教员，或是在劳役营和编管地，进行流动性启蒙普及，名为“接地气”的特定安排。

如此轮番下来的一个好处，就是将原本可能存在的地域乡党情节给打乱冲散，但是同样也造就了新的群体和问题。

比如这一次，

随着杨再兴在新罗藩的征讨，大批财帛和物资已经通过海路源源不断的送回到淮东来了，光是其中具体变现的财货，就已经在账面上积累到了十七万缗。

而且还可能继续增加下去，正所谓是大炮一响黄金万两的典型好处，只是也是一笔短期维持的外快和进项而已，并不是可以长久保持的常态。

因此，为了争取这一笔正常计划外的预算和项目，除了各级官府和部门内部各显神通的表功和请款之外；就是肃反委员会和设统调那里，形形色色匿名和实名相互举告的事件，一下子变得多了起来；

虽然其中几乎没有什么真正的大事件和严重事态，主要是某地某处或是相应管辖下的，怠工偷懒、效率低下，管理不当，保管不善，资源浪费之类的细节和毛病。

只是在这个背后，未尝没有“项庄舞剑意在沛公”的其他意味和背景。按照淮东体制下某种末位竞赛式的评比惯例，在日常事务中表现失格太多的部门，自然在申请追加款项和其他投入上，要处于劣势和被忽略的地位。

当然，我心中有些了然了，这就是所谓的部门利益之争，已经有所苗头了。随着淮东政权的摊子铺开，各种职能分工和基本构架也日趋完善，因此，在有限的资源和投入面前，各个部门开始以自身角度出发，强调自己的重要性和期望获得更多的资源分配，也就成了理所当然的事情了。

从另一方面来说，在对待同样事情的立场上，当然都是希望在自己擅长的领域内，给做出更多成就和业绩来，才能名正言顺的争取更多的投入和资源。

比如军事部门希望武力能够解决的问题，自然能够建立更多的功勋和获得战利品，而外交部门则希望通过交涉和斡旋，以兵不血刃的达成目，未自己赢取声望和成绩那是最好了。

同样，随着日后掌握的资源和底盘的扩大，在经济领域，在文化领域，自然也有如此亦然的倾向。

这既有良性竞争的积极一面，也有积重难返的不利一面。关键看如何的调剂和运用。

后世的外交部，为什么会被叫做外卖部，国台办，会被戏称为跪台办，也就是这个道理。

作为一个大型部门世代沿袭下来，相应产生的传统利益循环，也让一些人产生了阶级固化式的错觉和根深蒂固的本位主义。

因此，宁可在部门政策具体执行上，背离大环境的趋势和继续顽固抱残守缺，乃至不惜牺牲国家整体的潜在利益，和违背事物发展的基