第三四八章 又坑了(2/3)

就会发现一个很残酷的问题，那就是吃空饷。这个问题太沉重了，不仅每年吃掉国家许多财政，它引发的后果会很多，比如若换铠甲，它是按兵籍发放到各营的，包括吃空饷的也有，那么这些铠甲各营指使如何处理，有的人甚至胆大的能卖给西夏人。这个后果还不严重。

比如一场战役开始，按照兵籍调去一百营官兵，好多兵马，四五万人。然而真正的兵力能不足两万人。一场本来能打胜的战役，结果打败了。

为什么会有吃空饷发现，士兵死亡不注销，逃亡不下编，兵额有缺不招填，甚至有的指使为了吃空饷，鼓励士兵逃亡。特别是轮戍的边军，明明一营五百人，逃走三百人，他们出去干私活谋生，或者回家去了，将领不顾不问，到轮戍结束，你们一起回来吧。但这个薪酬就进了各营将领腰包了。

不过一旦点名，会有各种各样的理由，比如在执行任务，或者守戍堡砦，或者串编。何谓串编，因为是一州一州去清查的，兵士刺字只刺番号，如振武营只刺振武两个字。那么邻州各营便可以串编了。因此务必让衙役堵住各路口，严禁军队调走。

然而麻烦会很多，但开始只点名，其他的不问，以免产生不好的后果，导致一些指使带着军士哗变。

点完名后，考校武艺，比如弓兵，标准的宋弓一石二，得连续拉开三次才为合格。若连这个标准都实现不了，那也不要上阵杀敌了。

合格的与不合格的分别于兵籍下做一个不同记号。

一州州清查完毕，再将各营正副指使喊于各首州集结。

吃空饷严重的，不论有没有功劳的，当场劝退。这时候他们离开军营了，手中无兵。也兴不起风浪。再立即将他们各营的兵力以都为单位打散，就近与其他各营进行重编。由这些指使弹压，对各都都头进行第二次劝退。

一是用来震慑吃空饷，二是以最少的骚动。将各营上层将领劝退。

然后将考校时不合格的，以及年五十岁以上又无实战经验的兵士，一律劝退回去。

至于那些各种理由造成的不在册兵士，比如生病了，比如戍守各堡砦了。进行第三次重组，一一再次考校甄别，以防一些将领用这些人做文章，继续造成大量吃空饷现象。

这是禁兵，次之厢兵。

厢兵更好办，他们不需要太强的战斗力，更不敢哗变。只要将其中是家中独子者，年老者，挑选出来，有活路的。让他们自己离开军营，并且每年再给十贯钱的补贴，连续给五年，让他们离开军营有一个基本保障，没有出路的，继续留在军营里养活干活。用此来实现以最小的代价，与最小的骚动，裁减厢军。

当然，这么做，也不可能一下子将吃空饷的问题解决。

还会有。但要少得多。

并且将这些老弱病残淘汰后，军队实力未减反增。至少调去十营禁兵，会有四万多兵马，而不是两万兵马。

那么做得好。仅这次就可能陶汰出来二三十万禁厢兵。

所以这次增兵非是害国，但不管怎么说，一旦淘汰开始，数量锐减，大家只看数字，不看真正的兵马。还会很担心的。特别是陕西那边。

因此在郑白渠一带，从义勇中挑选强壮者，家无非是独子者，进行刺字编入保捷军。并且有了郑白渠能养家糊口，相信许多义勇反而会乐意编入保捷军中。

那么可以增编近二十营保捷军，一水利得到了劳力，二陕西边防实力得到了增强，三是虽增加了一些支出，那边是减少了二三十万兵马，增加这少许支出也不算什么。

事实保捷军战斗力也比禁兵强大。

“禁兵竟然不如保捷军……”赵顼一口气说完，长声叹息道。

大家默默无言。

若是韩琦在，还能呼和韩琦。但韩琦下去了，大家也不用呼和了。

是强是弱，大顺城一战就是一面照妖镜。

“文公，这件事就交给你了，为了大宋社稷，还望文公务必将它办好。”赵顼慎重地说。

“老臣一定不辜负陛下期盼。”文彦博