第九十三章 集体所有(1/2)

这次云南巡视之行，可以说收到了预期的效果。

不但了解了云南各县的风土人情、财政收入构成、百姓生活来源、各关防守备情况，还捉到了费寅这条贪腐大鱼，为下一步开展反腐倡廉工作开了个好头，提供了重要的素材。

李翊寄望于通过这件大案不但起到杀一儆百的效果，还要由此掀起惩治贪腐、净化环境，为经济发展保驾护航的作用。

‘费寅案’将由卢勉进行初步审理，收集好必要充足的证据后，再把主犯费寅、何百万解送到宁州详加审理定谳。

这二人贪酷无度、残害百姓，不杀不足于平民愤，李翊已经做好了将他们明正典刑的准备。

而这次巡视更大的收获是得到了江华、仇封这两个人才。

云南百废待兴，对于人才的渴求是最急迫的。

所以一回到宁州，李翊没有忙着回内宅休息，而是立即召集了林易、钱士塘等相关官员，首先通报了我决定任命江华为司户参军，任命仇封接替钟续为司法参军的决定。

接着李翊又发动众人，一起研究商量关于富源县的煤矿产权问题。

当李翊将他的想法提出来的时候，大家都各抒己见，表达了自己的看法。

钱士塘认为，这个所谓的‘集体所有制’，虽然说法不一样，其实早在民间就已经成了默认的行规。

虽然将煤矿收归官府所有可能更好，更能避免一些利益纠纷，但是由于现在的土地大都是私人所有，一味的将煤矿集中到官府手里，有可能因利益的得失而造成官民对立。

再说，官府集中管理也会产生管理不善、滋生腐败的情况。

所以，采用老百姓大都能接受的‘集体所有制’，引入监督机制，也许是一个不错的主意。

而林易也对李翊的想法表示了赞同，并提出了改进建议。

他认为‘集体所有制’可能是目前最好的产权管理方法，但是要注意的是，由于股权不平均，很可能会产生一言堂的结果。

集体获得的利益分配就有可能由少数人说了算，从而使大部分人产生怨言。

所以，为了尽可能的避免这种情况的发生，大型煤矿必须由官府拥有所有权，并出资建设、维持产销运转。

而其他的中小型煤矿应该按照所在地每家一名代表的办法，组成一个股东会，共同管理煤矿的经营和作出重大决策，平时由官府进行监督，发生纠纷时由官府居中裁处。

其他人也根据自己的经验发表了看法。

经过集思广益，逐渐形成了煤矿产权的大体框架，‘集体所有制’应该说已经获得了大家的肯定和认同。

在矿税问题上，经过讨论，暂定官家煤矿交税比例为十税一，而私营煤矿交税比例为十五税一，比以前的十税一略有下降.

主要目的是让利于民、藏富于民，相信这也是老百姓能够接受的。

关于安全生产问题，鉴于后世煤矿安全问题屡屡发生，给社会和老百姓都带来了巨大的隐忧和痛苦，因此李翊也提出了自己的看法。

挣钱要挣良心钱，现在有些人为了获取最大的利益，根本不会顾及矿工们的安全，甚至将矿井巷道掘进到数十米深，而跟进的保护措施几乎等同于没有。

在这种没有任何通风设施的环境下，一旦积存的瓦斯溢出，其做法就是非常危险，根本无法保证矿工们的安全。

所以，囿于目前的煤矿安全设施非常简陋，根本达不到安全通风的条件.

为了保证煤矿能够在安全的情况下运转，就必须制定严格的安全规范。

通过研究讨论后大家一致决定，在司士参军下设立煤业局，由司士参军李会兼任局正，统一负责监督富源县以及其它地方的煤矿生产和安全运营。

在富源县设立煤矿巡检司，由县令卢勉兼任巡检使，直接管理各煤矿的管理和利益纠纷仲裁等具体事务。

在安全规范方面，严格规定各煤矿的垂直掘进深度不能超过二十米，同时要在主巷道旁边设置副道，以利于在发生危险时提供双向逃生路线。