384 谁牧谁？(1/2)

“他们怕大雪盖住土埂和石堆，被别人占了自家便宜，干脆就戳上更高的木杆做为标记。大人，有句话不知当讲不当讲……”

苗魁的思想有了转变，可依旧跟不上驸马的进度，他对垦荒令这件事儿一直抱着怀疑态度。

“是嫌他们不听官府招呼，也不把你这位朝廷命官放在眼里了是吧？”苗魁不用说想问什么，脸上的表情就有了答案。

“难道官府不该牧民？”苗魁正处于新旧两种观念的改变期，原本的习惯思维被新的事物验证出了缺失，但新的观念还没有形成，对于很多事情感到迷茫，无从判定。

“其实官府和人民并没太大差别，没有了官府人民马上就能再弄一个出来，但没了人民官府就不存在了，谁主谁次一定要在头脑里有个概念。按道理讲被牧养的并不是人民，而是官府。只是上千年来掌权的人一直在试图混淆这个概念，以免失去权利。就拿乌金行举例，本官是东家，朱八斤乃掌柜，是本官花钱雇佣的。他的工作就是用心打理这份产业，让它蓬勃发展壮大，而本官的工作就是选择更好的掌柜，同样是要确保这份产业发展壮大，目的是一样的。只要乌金行好好发展，不管是本官还是朱八斤都将受益匪浅。但若是本官没事儿就干涉朱八斤的经营管理，朱八斤整天琢磨着该如何蒙蔽本官这个东家，你觉得这份产业能有好结果吗？”

苗魁的问题看似很简单，但恐怕没谁能真的讲清楚，洪涛也不成。他只能举个比较浅显的例子，试图去阐述自己的理解，还不保证对。

“以大人的智慧完全可以替代朱八斤……”苗魁估计是头一次听到这种关于政府和人民的理论，大部分都没理解。

“这就是关键所在，我们总是习惯于把命运交给某个看上去能力比较强的人，殊不知只要是人就会犯错误，越被人信任错误带来的危害有可能就越大。光说你可能理解不了，记住本官的话，以后遇到类似的事情对照一下就会明白。”

“这些土地已经卖给了拓荒者，他们也不是白白拿走耕种放牧，三年之后是要交税的，这是一笔公平买卖。只要拓荒者不做违法的事情，在土地上戳几根杆子官府为何要管？告诉你一个当官的秘诀，管的越多权利越大同时也越容易出错。最合理的方式就是设定好规则，没事用这个规则去套一套民众的行为。只要大家在规则之内那就没有官府的事儿，超出规则了不管是否合情坚决打击不要手软。具体这个规则对不对，可以一边执行一边完善。但只要是公开颁布的规则官府就一定要遵守，哪怕明知道吃亏了也得认，事后再想办法修改规则。官府的信用非常重要，这也是官府和民众之间唯一可以沟通的渠道，没有信用就没了一切。” 伪清

所以一旦赶上大范围的天灾，这些生存基础比较脆弱的游牧民族只能向南劫掠，原地待着就是死，出去抢还有可能活。

抢过几次他们就会发现，好像当强盗要比在家老老实实放牧更容易。当这种想法成为习惯之后，南侵就成了必然，不管有没有天灾人祸。

那有人可能会问了，西夏、辽国朝廷在干嘛呢？他们收了人民的税，难道没有必要的福利制度吗？遇到天灾之后政府不会提供必要的救援吗？并不需要太多，只要能让大家熬过严冬，不就可以避免很多不必要的战争。

这里要说的是大部分游牧民族建立的国家是没有完善收税制度的，他们的政府只能对农耕户、城市里的居民收税，无法向牧民们收税。不是不想收，而是收税的成本远远高于税收本身。

原因很简单，这些牧民居无定所，除了牛羊帐篷之外没有固定资产，既没有门牌号也没有暂住地，让税官怎么去找人？

最常规的办法就是牧民组成部落，而部落效忠于皇帝，定期提供一些马匹、牛羊之类的财务当做税收。另外就是兵役，当皇帝发出命令后，这些部落就得出人出马去帮皇帝打仗。赢了分点战利品，输了就是活该。

没有纳税，自然也就没有权利获得国家