第六百零一章 四田之法(2/2)

这并非是徐英首创，自秦已有之，后来汉武帝也颁行过，不过只限于军屯。

“始皇帝使蒙恬将十万之众，北击胡，悉此河南地，因河为塞，筑四十四县城，临河，徒适戍以充之。”这便是军屯之始。

后来汉武“初通西域，置校尉，屯田渠犁”，这些屯田一般都是在边陲地区进行，目的是为了支撑边塞旷日持久的战争。至于中原地区，却是没有屯田之事。

秦朝或者汉武时代，都不具备在中原军屯的条件。

想要在国家腹地进行军屯，其必须满足两个条件，其一是有足够的闲置土地来源。如果不是乱世，哪里有那么多的空闲土地呢？而现在恰恰已经满足了这个条件。天下纷乱，田地荒芜，民不复农桑，正好在荒芜土地上开军屯之法。

其二则是可以预见的旷日持久的战争，以及遭受大损的国力。比如秦末战乱，不过短短数年，屯田于不屯田并见不出什么优劣势。至如新莽之时，一者时间短，二者也不似现在这样经历了桓灵二弟数十年的衰败。

屯田或许许多人都了解，但其它三田法恐怕就鲜为人知了。

徐英提出的营田，乃是将荒芜的土地收归官府所有，除却屯田所需之外，其余募人耕种，量收租利。这样便可以将各地流民都安置下来，而且可以有效的防范地主豪强趁机兼并土地。

流民们种官府的地，收取地租，总比给地主当佃户要好，而且这对于官府掌握百姓更加有利。

营田所收租税要重于普通自耕农，但肯定也轻于屯田。

所谓职田，顾名思义，便是职官所享有的福利。但职田并非官吏私有，每一任官吏都可以享有这些职田所带来的收益，相当于官府发给的俸禄福利。但是当官吏离任之后，则必须将职田交给继任者。

如此一来，郡县官吏的耗费不必完全仰仗国家府库，算是一种半自给自足的状态。官吏有了稳定的生活保障，国家节省了一定的开支，可以更多的精力放在大处。

对于这个时代来说，这种想法已经很先进了！刘征对此也深以为然。